“多證合一、一照一碼”改革政策解讀

來源:注冊公司   時間:2017-09-05 13:53:27     瀏覽次數:1597

“多證合一、一照一碼”改革政策解讀

一、“多證合一、一照一碼”改革是怎么回事?

“多證合一、一照一碼”改革是指,在全面實施企業、農民專業合作社工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業執照、稅務登記證“兩證整合”的基礎上,將涉企證照事項進一步整合到營業執照上,使企業、農民專業合作社、個體工商戶在辦理營業執照后即能達到預定可生產經營狀態。涉企證照事項是指涉及企業、農民專業合作社、個體工商戶登記、備案等有關事項和各類證照。

直觀點講,“多證”指工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證、統計登記證和其他被整合的涉企證照?!耙淮a”指統一社會信用代碼?!岸嘧C合一、一照一碼”改革,就是將上述被整合的證照和登記、備案事項整合為加載統一社會信用代碼的營業執照,企業無需再另行辦理被整合的證照和登記、備案事項,被整合證照不再發放(經企業、農民專業合作社、個體工商戶申請的除外)。

二、實施“多證合一、一照一碼”改革有什么意義?

實施“多證合一、一照一碼”改革,是貫徹落實中央關于推進供給側結構性改革,推進簡政放權、放管結合、優化服務的重要內容,對建立程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式,進一步降低市場主體創設的制度性成本,推動大眾創業萬眾創新,培育發展新動能,重塑營商環境廣東優勢具有重要意義?!岸嘧C合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項入手,通過減少證照數量,簡化辦事程序,降低辦事成本,以“減證”推動“簡政”,從根本上推動涉企證照事項的削減,以進一步壓縮企業進入市場前后的各類涉企證照事項,進一步減少制約創業創新的不合理束縛,進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的營商環境。

最為直接的,是開辦企業的辦事環節減少了、效率提升了。企業登記時,原來需要依次到相關部門申請辦理“多證”,現在只需要一次申請、由工商行政管理部門核發一個營業執照。工商部門及時將企業登記注冊有關信息與相關部門共享,以“數據網上行”讓“企業少跑路”。同時,改革將進一步轉變政府職能,強化部門協同,促進事中事后監管,加快構建以信用監管為核心內容的新型市場監管體系。

三、廣東“多證合一、一照一碼”改革的內容是什么?

結合廣東外資、外貿大省的實際情況,我省“多證合一、一照一碼”改革的具體內容是:在企業(包括公司、非公司企業法人、個人獨資企業、合伙企業等市場主體及其分支機構)和農民專業合作社“五證合一、一照一碼”的基礎上,再整合住房公積金繳存登記、外商投資企業設立備案、對外貿易經營者備案登記、國際貨運代理企業備案、檢驗檢疫報檢企業備案、原產地證申領企業備案登記;在個體工商戶“兩證整合”的基礎上,再整合住房公積金繳存登記、對外貿易經營者備案登記。被整合證照不再發放(經企業申請的除外)。改革后,企業、農民專業合作社、個體工商戶申請設立登記、變更登記或者換發營業執照的,由工商和市場監管部門直接依法核發、換發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照(以下簡稱“一照一碼”營業執照)。

四、廣東實施“多證合一、一照一碼”改革的主要依據是什么?

1.《國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革的指導意見》(國辦發〔2017〕41號)。

2.《廣東省人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于加快推進“多證合一”改革指導意見的通知》(粵府辦〔2017〕54號)。

3.《廣東省工商行政管理局等六部門關于在全省統一實施“多證合一、一照一碼”改革的通知》(粵工商〔2017〕20號)。

五、廣東“多證合一、一照一碼”改革從什么時候開始實施?

經省政府同意,自2017年9月1日起,全省統一實施“多證合一、一照一碼”登記制度改革。

六、廣東“多證合一、一照一碼”改革適用于哪些市場主體類型?

我省“多證合一、一照一碼”改革的適用范圍是各類企業、農民專業合作社及其分支機構,個體工商戶。

七、廣東實施“多證合一、一照一碼”改革后,市場主體辦理登記注冊時需要提交哪些申請材料?

“多證合一、一照一碼”的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規范以及營業執照樣式不變,與企業、農民專業合作社“五證合一”和個體工商戶“兩證整合”改革相同。

市場主體辦理相關登記所需登記申請文書規范和提交材料規范,可登錄各級登記機關門戶網站下載,也可在各級登記機關窗口領取。

八、已領取“一照一碼”營業執照的企業要不要重新申請辦理“多證合一”登記?

不需要?!岸嘧C合一、一照一碼”改革前,企業、農民專業合作社已按照“三證合一”“五證合一”登記模式、個體工商戶按照“兩證整合”模式領取“一照一碼”營業執照的,無需重新申辦“多證合一”登記,由登記機關與被整合涉企證照事項主管部門進行信息對接。

九、改革后,申請換發“一照一碼”營業執照的,是否需要向工商和市場監管部門繳銷原住房公積金繳存登記、外商投資企業設立備案、對外貿易經營者備案登記、國際貨運代理企業備案、檢驗檢疫報檢企業備案、原產地證申領企業備案登記的備案回執或者證明?

不需要。

十、辦理“多證合一、一照一碼”換照是否收取費用?

辦理工商登記、換照等均不收取任何費用。

十一、“多證合一、一照一碼”改革怎樣過渡銜接?

自2018年1月1日起,所有企業、農民專業合作社一律使用加載統一社會信用代碼的營業執照,未換發的營業執照不再有效。

對個體工商戶不強制換照,未取得“一照一碼”營業執照的個體工商戶,2018年1月1日后原營業執照繼續有效,相關涉企證照事項按原有方式繼續辦理。

與此前“五證合一”改革不同,“多證合一”改革在國家層面沒有統一規定范圍,而是由各省根據經濟發展特點和區域產業發展情況決定。因此,今后企業持“一照一碼”執照到省外辦事,可能會被要求提供已經被整合的備案文件,建議企業保留聯合通告,或到省工商局官網下載“多證合一”改革文件予以說明;根據需要,企業也可以到原備案部門申請打印紙質備案證明。

十二、“一照一碼”營業執照與過去的執照有什么不同?

原來企業、農民專業合作社、個體工商戶營業執照上加載的注冊號改為加載統一社會信用代碼。

十三、“多證合一、一照一碼”改革后,市場主體的信息如何查詢?

進入全國企業信用信息公示系統(廣東),輸入市場主體的名稱(或關鍵字)、統一社會信用代碼或注冊號,都可以查詢市場主體的登記注冊等信息。 輸入企業名稱(或關鍵字)、統一社會信用代碼或注冊號,都可以查詢市場主體登記注冊等信息。>

十四、已領取“一照一碼”營業執照的企業辦理相關事務,需不需要提供被整合證照?

不需要。各相關部門要在各自的領域認可、使用和推廣“一照一碼”營業執照,避免在新舊證照銜接中給企業帶來不便。

企業、農民專業合作社、個體工商戶在辦理工商登記后,需辦理原外商投資企業設立備案、對外貿易經營者備案登記、國際貨運代理企業備案、檢驗檢疫報檢企業備案、原產地證申領企業備案登記的,自行登錄省網上辦事大廳“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報相關應用補充申報相關管理信息。

需要特別說明的是,在省網上辦事大廳“多證合一、一照一碼”備案管理信息申報相關應用正式啟用前,企業、農民專業合作社、個體工商戶暫按原規定到商務、檢驗檢疫部門辦理備案事項?!岸嘧C合一、一照一碼”備案管理信息申報相關應用正式啟用后,再另行通告相關細則。

十五、“一照一碼”營業執照上加載的法人和其他組織統一社會信用代碼是怎樣構成的?

法人和其他組織統一社會信用代碼,是每一個法人和其他組織在全國范圍內唯一的、終身不變的法定身份識別碼。統一社會信用代碼由國家標準委依據《國務院關于批轉發展改革委等部門法人和其他組織統一社會信用代碼制度建設總體方案的通知》(國發〔2015〕33號)文件規定,依據《法人和其他組織統一社會信用代碼編制規則》(GB32100-2015)賦予的法人和其他組織的身份識別碼,共18位,由五部分構成,其中:登記管理部門代碼1位,機構類別代碼1位,登記管理機關行政區劃碼6位,主體標識碼(組織機構代碼)9位,校驗碼1位。

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